Третий пакет мер против мошенников: что власти хотят изменить в продаже сим-карт

Власти готовят третий пакет мер против телефонных и онлайн-мошенников, и главной мишенью в нем станут сим-карты. В пакет войдут около 20 инициатив, он находится на финальной стадии разработки. «Акцент — на схемах с сим-картами. Злоумышленники повсеместно их используют», — сказал вице-премьер Дмитрий Григоренко в интервью «РИА Новости». Сами сим-карты он назвал «анонимным орудием преступления».

Что будет с продажей сим-карт

Одна из мер — запрет продавать сим-карты через субдилеров. Так называют мелких посредников, которые не работают с оператором напрямую, а закупают сим-карты у официальных представителей. Продавать номера смогут только юридические лица с прямым агентским договором с оператором. О том, что Минцифры обсуждает такой запрет, 24 сентября писали «Ведомости». По данным издания, мера направлена против серых схем распространения сим-карт, а финальная версия пакета еще не сформирована.

Через субдилеров проходит почти половина офлайн-продаж сим-карт в России, оценивает независимый аналитик Алексей Бойко. Их исключение, по его словам, «может затронуть тысячи торговых точек, сделать покупку SIM-карт менее доступной в отдельных населенных пунктах и увеличить расходы операторов». В МВД настроены жестче: субдилерство нужно «фактически ликвидировать как канал распространения SIM-карт», заявил 23 сентября начальник управления МВД Филипп Немов. В Т2 предлагают не запрещать субдилеров полностью, а ужесточить требования к их работе.

Что изменится для M2M и eSIM

Отдельный блок касается M2M-сим-карт. Их ставят в устройства, которые обмениваются данными без участия человека: платежные терминалы, счетчики, трекеры. Для таких сим-карт обсуждают дополнительную идентификацию пользователей, отключение голосовой связи и СМС, а также запрет регистрировать eSIM из-за границы, пишет «Коммерсантъ». Последнее означает, что оформить российскую eSIM, находясь за рубежом, станет нельзя.

Что уже сделали первые два пакета

Первый пакет мер против мошенников вступил в силу 1 июня 2025 года. По данным BFM, он позволил россиянам отказаться от СМС-рассылок и спам-звонков. Второй пакет Совет Федерации одобрил в июне 2026 года, в нем больше 20 инициатив. Среди них, по данным BFM, «тревожная кнопка» на «Госуслугах», самозапрет на входящие международные звонки и ограничения по банковским картам.

Когда ждать изменений

Законопроект власти планируют внести в Госдуму в осеннюю сессию, пишут «Ведомости». Пока он не внесен, список мер может измениться: субдилеров, например, еще могут не запретить, а ограничиться жесткими требованиями, как предлагают в Т2. Если запрет примут, купить сим-карту можно будет только у оператора или его прямого агента, а в небольших населенных пунктах точек продажи может стать меньше.